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对安徽省政协十二届三次会议第0475号提案的答复

  高速公路绿化工作是一项长期的、系统的工程,按照《公路工程技术标准》规定,公路建设应根据自然条件进行绿化、美化路容、保护自然环境,我省在役高速公路在保证行车安全、缓解视觉疲劳、美化环境、降低噪声等功能前提下,已在中分带及路线两侧均不同程度种植有绿化植物。但在某些特殊路段或局部区域,因为通车年限较长、交通事故破坏、恶劣天气影响、生态外因以及植物自身生长特性等原因,也存在植物生长势弱、绿化量偏少、火灾或事故后恢复较慢等现象。针对以上问题,我厅一直格外的重视,通过督促相关高速公路运营单位科学规划前期设计、加大养护资产金额的投入、加强科研创新等方式予以逐步解决。

  一、关于您提出的“建设合理化”的建议。一是积极开展绿色公路及品质工程示范创建工作,积极推行生态环保设计,注重与原生态自然和谐。二是在高速建设前期设计时,我们遵循“适地适树”、“乡土植物优先”等原则,根据不同绿化区域功能特性,选择适宜当地天气特征情况的乡土树种或抗性较强的植物做到合理配置。通过我省多年实践,高速公路要选择抗瘠薄、耐干旱的树种,辅以花灌木进行点缀,因适应于高速公路种植的植物种类较少,目前主要种植主树种有蜀桧、红叶石楠、海桐、桂花、女贞、香樟、紫薇、木槿、紫叶李等,也探索种植其他植物,如夹竹桃、珊瑚树等。另外高速公路中央分隔带宽度有限,主要从防眩光的安全方面出发,设计出交替、间隔等配置模式。为保证设计的具体方案的科学性、合理性,项目实施前,有关设计图纸均需通过专家评审。

  二、关于您提出的“搭配多样化”的建议。针对我省高速公路沿线绿化景观效果单一情况,目前相关的单位正采取多项升级改造措施,下大力气解决。一是开展绿色长廊建设。通过改良土壤、种植固土能力强的植物、更换播种方式等途径,增加边坡的绿化面积。积极利用高速公路范围内绿化土地,在阜阳四十铺枢纽、沿江高速大渡口枢纽等地建成绿化苗圃,对沿江高速池州、京台仁和集等多个互通进行了绿化提升,在合肥、淮南、马鞍山等城市周边高速公路沿线建立绿色长廊,种植杨树、广玉兰、香樟等乔木。二是积极努力配合各地创建园林城市、森林城市等需求,对关键出入道口的互通立交区通过多种合作方式来进行绿化景观提升改造,逐步对缺乏绿化、苗木较少的互通区进行的绿化提升改造。

  三、关于您提出的“道路安全化”的建议。一是针对部分路段道路两侧生长的乔木如杨树、洋槐因树干较高,在台风、暴雨等恶劣天气下易发生风折、倒伏等现象,有关高速公路运营单位逐年进行安排,对所辖道路存在安全风险隐患、易患病虫害的高大树木通过树木截干、更换树种、病虫防治等方式来进行治理,并配合相关单位做好高速公路两侧林业有害生物防治工作,保证路侧绿化植物的健康稳定。二是开展绿植补种,针对部分路段出现的中分带、边坡绿化树木枯死、长势弱等情况,做改造,目前已完成了泗许高速、六武高速等约70公里的中分带绿化提升改造工程,补植效果较好,保证了夜间道路行车安全。三是定期做好边坡除草等工作,消除安全隐患。

  四、关于您提出的“养护规范化”的建议。一是加强日常养护管理。督促高速公路运营单位加大绿化管养资产金额的投入,持续加强绿化养护技术指导工作,确保沿线绿化植物的修剪、施肥、除草等日常养护工作及时到位,植物长势良好,道路绿化和谐美观。二是加强科研创新。省交控集团于2012年与安徽农业大学合作开展了《安徽省高速公路绿化管养和更新技术探讨研究》课题研究,编制了安徽省区域标准《安徽省高速公路绿化管养和更新标准》,出版了专著《安徽省高速公路绿化养护和管理技术》。同时为加强高速公路绿化养护的可操作性和实用性,编制了《高速公路绿化养护指导手册》,将每个月需要开展的绿化养护各项工作的详细的细节内容和操作要点进行明确。三是加强技术人员培训,每年定期开展养护管理技术培训班,多次邀请园林绿化方面的专家教授讲解高速公路树种选择、补植、修剪、病虫害防治、杂草除杀等绿化养护技术要点,并对相关绿化养护技术进行实地培训,不断的提高技术人员的绿化管养技能水平。

  下一步,我厅将继续督促我省各高速公路运营单位合理选择高速公路绿化方案,加大养护资产金额的投入,加强科研创新、技术推广力度,促进我省高速公路绿化美化提升、升级,为生态文明建设作出应有贡献。

  感谢您对我省交通运输工作的关注理解,希望您一如既往地关心支持交通运输事业发展。

  公路是交通运输的基础,截至2018年底,全国公路里程达485万公里,其中高速公路总里程达14.3万公里,位居世界第一,有力地促进了经济社会的快速发展。安徽省地处华东内陆腹地,是我国承东启西的过渡带,也是连南接北的重要区域。截至2018年底,全省高速公路通车营运里程达4836公里,在建和拟建里程达2500公里左右,创造了惊人的“安徽速度”。

  高速公路绿化是道路发展与环境保护的双重需求。首先,高速公路车流量较大,会产生大量噪音和尾气,通过绿化可有效减小噪声、净化空气,达到美化环境的目的。其次,高速公路施工难免会破坏周围生态环境,做好绿化能够高效利用土地,实现国土资源利用最大化。再次,高速公路车辆行驶速度快,司机易产生视觉疲劳,尤其是夜间双向行驶车辆的灯光照射会产生眩光,威胁行车安全,通过在中央隔离带种植绿植,可以给司机创造良好的视觉空间,起到防眩作用。因此,妥善做好高速公路绿化,不仅十分重要,而且十分必要。

  一是资源利用存在差距。虽然全省高速公路绿化覆盖率大幅度的提高,但还没做到完全覆盖,国土资源的科学配置和高效利用存在差距。有的边坡绿化不到位,不能有很大效果预防水土流失、稳固路基和边坡,致使高速公路常规使用的寿命不长,需要投入大量资源进行道路维修。

  二是绿化设计不够科学。高速公路绿地的生态条件较为恶劣,白天太阳辐射强烈,平均气温高;夜间降温快,冬季易遭受冻害;供水较为困难,土壤水分匮乏。有设计时没选耐旱、耐寒、耐贫瘠的绿植,导致生长状况较差。

  三是美化形式较为单一。有的在规划高速公路时,除了服务区、出入口等区域外,其余路段通常用较窄或者等宽的美化带,景观效果单一。有的生物多样性考虑不充分,没有将乔灌、常绿等相互结合,绿植间缺少了空间和时间上的补充,而且长段落、重复性的绿化景观,易产生视觉疲劳,造成视觉僵硬。

  四是安全系数还不够高。有的高速路段栽培的杨树根系浅、落叶多,大风天气容易倾倒,威胁行车安全。有的中央绿化带选种的绿植密度较低,夜间车灯交汇轻易造成司机眩光,影响驾驶。有的高速公路绿化管理不到位,导致绿植长势较差,出现树木歪斜等现象,不利于行车安全。

  一是建设合理化。要增强边坡的防固能力,在边坡种植草本植物的同时,下端还要栽植一些小灌木,进一步防止雨水对边坡土壤的冲刷导致水土流失。同时,在绿化设计时,需要考虑当地的光照、温度、气候、土壤、水体等条件,合理选择绿植品种,尽量选取当地原生、适应能力强、观赏性好的绿植种类,保障绿植存活率,从而迅速恢复因高速公路建设所破坏的生态环境,提高绿化效果。

  二是搭配多样化。在高速绿化过程中,要使“绿化带”变成“风景带”。可以在空间、时间上进行配置,不同品种的绿植要错落有致,做到“近花草、中灌木、远乔木”,营造高速公路沿线多层次、多树种的立体景观结构。也能够使用不同植物穿插种植的方式,提升高速公路沿途景观,给驾乘人员创造良好的视觉空间。

  三是道路安全化。中央隔离带土层薄、立地条件差,应选择抗性强、高度合适、四季常青的花灌木,可以人工修剪成绿篱墙,达到分隔交通、遮光防眩的目的。每年秋末冬初要对边坡进行一次全面除草,消除火灾隐患。

  四是养护规范化。管理单位要统筹处理好效果与效益、安全与生态的关系,进一步加大绿化养护力度。同时,绿化养护包括修剪整形、肥水管理、病虫害防治、杂草杂灌治理、恶劣天气应对等一系列工作,是一项复杂的系统工程,必须培养一支高素质的专业方面技术队伍,为绿化养护提供强有力的人才支撑。另外,可以将喷灌、滴灌等智能灌溉系统引入高速公路景观绿化,最大限度地考虑后期养护,确保绿化美化工程建得成、养得好。

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